اسلام آباد: جیسے ہی 29 نومبر کی اہم ڈیڈ لائن ختم ہوئی، ملک کے پہلے چیف آف ڈیفنس فورسز (CDF) کی تقرری کا نوٹیفکیشن جاری نہ ہونے پر حکومت کی کارکردگی کے بارے میں سوالات بڑھ گئے۔ یہ دوہرا عہدہ آرمی چیف کے منصب کے ساتھ منسلک ہے۔
CDF کا عہدہ 27ویں آئینی ترمیم کے تحت قائم کیا گیا تھا، جس نے چیئرمین جوائنٹ چیفس آف اسٹاف کمیٹی (CJCSC) کے ختم کیے گئے دفتر کی جگہ لے لی۔ یہ عہدہ باضابطہ طور پر 27 نومبر کو ختم ہو گیا تھا۔ حکام اور مبصرین توقع کر رہے تھے کہ نیا نوٹیفکیشن اسی دن جاری ہو جائے گا، لیکن 29 نومبر کو ایک اہم تاریخ سمجھا جا رہا تھا، کیونکہ یہ موجودہ آرمی چیف فیلڈ مارشل عاصم منیر کی تین سالہ اصل مدت کا آخری دن تھا۔
کچھ قانونی ماہرین کا کہنا تھا کہ اگر نیا نوٹیفکیشن جاری نہ ہوا تو فیلڈ مارشل منیر کی مدت ملازمت ختم شدہ تصور کی جا سکتی ہے۔
تاہم، 2024 میں پاکستان آرمی ایکٹ میں ہونے والی ترمیم نے سروس چیفس کی مدت کو پانچ سال تک بڑھا دیا تھا۔ اس ترمیم میں ایک “ڈیمنگ کلاز” شامل تھی جس کے مطابق یہ ترمیم ’’ہمیشہ سے‘‘ آرمی ایکٹ کا حصہ سمجھی جائے گی۔ قانونی ماہرین کے مطابق اس شق کے بعد COAS کی مدت ملازمت کو تین سے پانچ سال تک بڑھانے کے لیے کسی نئے نوٹیفکیشن کی ضرورت نہیں رہی۔
اس لیے وہ سمجھتے ہیں کہ 29 نومبر قانونی طور پر کوئی آخری تاریخ نہیں تھی۔
اس کے باوجود، سیکیورٹی اور قانونی حکام میں تقریباً اتفاق ہے کہ چونکہ CDF ایک نیا عہدہ ہے، موجودہ ذمہ داری کا تسلسل نہیں، اس لیے اس کے لیے باضابطہ نوٹیفکیشن ضروری ہے۔ 27ویں ترمیم اور آرمی ایکٹ میں کی گئی تبدیلیوں کے مطابق آرمی چیف بیک وقت پانچ سالہ مدت کے لیے CDF کے طور پر بھی کام کریں گے۔
اسی لیے متعدد سیکیورٹی ذرائع کا کہنا ہے کہ حکومت کو فیلڈ مارشل منیر کو CDF کا عہدہ دینے کے لیے ایک عوامی نوٹیفکیشن جاری کرنا ہوگا، جو کہ PAF کے سربراہ ایئر چیف مارشل ظہیر الدین بابر اور DG ISI لیفٹیننٹ جنرل عاصم ملک کو حالیہ ’’خاموش‘‘ توسیعات کے برعکس ہوگا۔
تاہم، اس تاخیر کو حکومتی سطح پر جاری غیر حل شدہ مباحث کا نتیجہ قرار دیا جا رہا ہے۔ باخبر حلقوں کے مطابق ایک اہم سوال یہ زیر غور ہے کہ آرمی چیف کی نئی پانچ سالہ مدت کب سے شمار ہوگی:
ایک اور حساس سوال یہ ہے کہ CDF کو پاک فضائیہ اور پاک بحریہ پر کس حد تک عملی اور کمانڈ اختیار حاصل ہوگا۔
حکومت نے 27ویں آئینی ترمیم کو اسی ماہ تیزی سے پارلیمنٹ سے منظور کرایا تھا، لیکن نوٹیفکیشن میں تاخیر نے اعلیٰ عسکری قیادت کو خفت کا سامنا کرنا پڑا ہے اور دفاعی ڈھانچے کی تنظیمِ نو میں پیچیدگیاں بڑھا دی ہیں، جسے عسکری منصوبہ ساز بحیثیتِ مجموعی بلا رکاوٹ دیکھ رہے تھے۔
ایک اور اہم فیصلہ نیشنل اسٹریٹجک کمانڈ کے کمانڈر کی تقرری ہے، جو ایک نیا چار ستارہ عہدہ ہے اور سابق CJCSC کے پاس موجود جوہری معاملات کے کنٹرول کی ذمہ داری سنبھالے گا۔ حکام کا خیال ہے کہ یہ تقرری CDF کے نوٹیفکیشن کے بعد ہی کی جائے گی۔
اسی دوران، نیشنل کمانڈ اتھارٹی (NCA) کے قانون میں بھی ترمیم کی ضرورت ہے تاکہ CJCSC کے خاتمے اور CDF و NSC کمانڈر کے نئے عہدوں کو آئین کے آرٹیکل 243 کے تحت شامل کیا جا سکے۔ یہ تبدیلیاں پیچیدہ تصور کی جا رہی ہیں، خصوصاً اس حوالے سے کہ نئے عہدے پاک فضائیہ اور پاک بحریہ کے سربراہان کے مقابلے میں کس پوزیشن پر ہوں گے اور کیا فضائیہ و بحریہ کے سربراہان NCA میں اپنی نمائندگی برقرار رکھیں گے جب ان کی اسٹریٹجک کمانڈز ایک متحد NSC کمانڈر کے ماتحت آ جائیں گی۔